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        李崢:美國對華“芯片戰”或進入長期相持狀態
        來源:互聯網   發布日期:2023-12-29 08:59:03   瀏覽:322次  

        導讀:近期,美國在對華芯片領域又有一些新動作。12月初,美國商務部部長雷蒙多在談到如何應對中國芯片制造取得突破時表示,美國將采取最強有力的行動,每次看到令人擔憂的事情,我們都會積極調查。12月21日,美國商務部宣布啟動半導體供應鏈和國防工業基礎的調查...

        近期,美國在對華芯片領域又有一些新動作。12月初,美國商務部部長雷蒙多在談到如何應對“中國芯片制造取得突破”時表示,美國將采取“最強有力”的行動,“每次看到令人擔憂的事情,我們都會積極調查”。12月21日,美國商務部宣布啟動半導體供應鏈和國防工業基礎的調查,以明確美國對中國中低端半導體的依賴程度。12月22日,拜登簽署2024財年《國防授權法》,其中5949條款要求美國國防供應商在5年內逐步替代和終止采購來自中國“特定企業”的半導體產品。

        上述一系列行動表明,美國對中國半導體的打壓措施不僅沒有中止,而且將隨著中國芯片技術的進步持續強化!秶朗跈喾ā分械纳嫒A半導體條款引起外界廣泛關注。一些外媒認為,美國可能擴大這一計劃,將其最終落實為替代中國半導體產業鏈的“5年計劃”。同時,一些美國戰略界人士認為,中國芯片技術進步成本很高,這表明美方策略產生了作用。

        理解美國對華芯片政策的邏輯和目標是預測美方下一步動作的關鍵。如果將截至目前的階段看作對華“芯片戰”第一回合的話,可以觀察到,美方的行動和顧慮大致基于以下3個邏輯。首先,芯片領域是美國對華科技競爭的重要組成部分,但并非核心目標。一些觀點認為,芯片是美國對華科技競爭的“支點”,它將影響到人工智能、計算終端、服務器、新能源汽車等一系列產業和相關供應鏈。但是,美方在芯片領域一直采取漸進式策略,每次公布的新措施均留有較長的過渡期及豁免條件,不像對華投融資、前沿技術等領域那樣“一刀切”。由此可見,拜登政府將對華科技競爭視為一種體系競爭和生態競爭,無意在該領域采用“高成本”的激進動作。

        其次,芯片業是美國對華科技競爭中最引人注目的領域,美方采取的是“步調挑戰”策略。雖然美國政府不想反應過度,但這并不能改變芯片領域是媒體和輿論關注焦點的長期現實。在美國媒體看來,芯片是衡量美國對華科技競爭整體策略成功與否的一大標準。一些美國政策精英也對中國芯片制造的進步憂心忡忡,極力渲染其威脅和挑戰,要求美國政府“修補漏洞”。在這樣的輿論壓力下,美國政府很難對中國芯片領域的新動向坐視不管,而是采取和美國軍方在中美軍事競爭中類似的“步調挑戰”策略,即將中方發展的步調作為美國發展步調的衡量標準。10月,美國調整對華先進半導體出口管制標準,顯著擴大對先進計算芯片、超級計算機等的出口管制。新標準可被視作對美方企業采用“定制化”方式規避美國對華芯片管制的一種回應。未來,美國也將針對中國芯片發展的新突破采取對應性措施,試圖以此提高中國芯片的研發成本。

        最后,美方在對華芯片策略中兼顧替代和韌性,并將韌性作為優先目標。在極端情況下替代中國芯片產業鏈、保障美國國內科技供應鏈安全是美方追求的長期目標。為達成這一目標,美國需要處理好替代與韌性的關系,避免過度強調替代而犧牲美國科技產業鏈的韌性。此前的“芯片荒”表明,全球半導體產業鏈高度脆弱。美方對中國產業鏈仍有需求,美國企業也需要借助中國市場實現其國內芯片生態的正常發展。這種矛盾心態也體現在美方近期的動作之中。在美國企業及兩黨議員的共同施壓下,最新《國防授權法》取消了過于嚴苛的產供鏈審查措施,而將防止《芯片與科學法》半導體制造項目建設過程出現中斷作為優先目標。由此可見,推動半導體“美國制造”,強化美國芯片產業鏈韌性已經成為兩黨共識。未來,美方在芯片領域的對華后續動作也將會考慮到對本土產業韌性的影響,而美方的產業鏈替代將仍然聚焦國防軍工等敏感領域。

        上述3個趨勢表明,我國芯片技術進步讓美方正在逐步接受雙方將進入長期相持狀態的可能,“芯片戰”正成為中美在該領域的長期競爭博弈。這一變化將豐富我國后續的相關戰略選擇,平衡我國在各個與美競爭領域的資源配置,推動我國在對美博弈中尋找更加進娶更加面向長遠的目標和路徑。(作者是中國現代國際關系研究院美國研究所所長助理)

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